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武汉电视问政:地方台提升国际传播力的成功范例
2019-01-30    新闻来源:

胡桂林

  2018年6月至10月,中国广播电影电视社会组织联合会和广西人民广播电台联合举办了第二届广西广播杯“加强国际传播能力建设,讲好中国故事”征文活动,组委会的老师希望我就武汉电视问政在提升国际传播力方面情况做点介绍。从2017年开始,我就没有参与电视问政节目的策划与制作了,只能就前几年的一些做法向大家做个汇报。

  电视问政已经成为电视传播中一个崭新的栏目类型与节目形态,据不完全统计,全国已经有100多家电视台办起了电视问政等政风类栏目,这些栏目在当地形成了巨大的舆论传播力、引导力、影响力、公信力,在这类栏目中,创办时间最长、问政效果最好、传播影响最大的当属武汉广播电视台的《电视问政》。

  武汉台的《电视问政》创办于2011年,据不完全统计,8年来,已有200多位厅(局)级领导干部走上问政台接受问政,曝光问题2000多个,1000多名领导干部被问责,曝光问题查处率、解决率均达到100%。中纪委、中宣部、国家新闻出版广电总局、湖北省委对武汉电视问政的成功经验给予高度评价,全国200多个省市的纪检监察机关、广电媒体纷纷来汉取经学习。栏目两获中国新闻奖,两获中国广播影视大奖。人民日报、新华社、中央电台、中央电视台等中央媒体多次进行突出报道,评价它是治庸问责的新利器、公共治理的新平台、官民沟通的新渠道、民主建设的新样本、舆论监督的新方式、电视传播的新品牌。

  与此同时,武汉台的《电视问政》在提升国际传播力方面,进行了积极的探索与尝试,成为地方台提升国际传播力的成功范例。据不完全统计,8年来,国内外先后有300多家媒体对武汉电视问政进行报道,报道数量多达1千多篇(条),其中境外媒体就有50多家,报道数量多达1百多篇(条),通过人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台、中新社、中国日报、凤凰卫视与多家网络媒体报道,被国外媒体转载的多达600多条。这些境外媒体对武汉电视问政的报道与评论基本上是正面的。

  一个城市电视台的节目为何能够走向世界,在国际舆论场上掀起一股不小的电视问政的旋风呢?本文拟从三个方面进行粗浅探讨。

  一、确保传播内容的真实度

  武汉广播电视台的《电视问政》是一档大型直播电视访谈节目,每期120分钟。每年播出两季,即7月初播出的电视问政“期中考”(即上半年电视问政)与电视问政“期末考” (即下半年电视问政)。每季播出5到6期。它以武汉市每年“十个突出问题”为问政内容,以本市党政领导干部为问政对象,以市民群众为问政主体,以“曝光短片”加“询问”、“测评”为主要问政形式,以“承诺”、“履诺”、“问诺”、“评诺”、“再诺”为基本环节。

  《电视问政》创办之初,由市委、市政府、市纪委、市委宣传部主要领导参与的策划专班,就非常明确地提出:做好《电视问政》,首先必须解决 “问什么”的问题,而这个问题能否很好解决,关键取决于节目内容是否客观真实,能否坚持问题导向,客观真实地反映普遍存在的种种社会现实问题?能否坚持百姓问政理念,破解广大人民群众、广大电视观众的种种质疑,让他们真切感受到电视问政节目的客观真实。只有在具体行动上“动真格”、“办真事”,才能在电视节目中“拍真相”、“说真话”。

  探寻普遍存在的种种社会现实问题从哪里着手?从人民群众反映最强烈的问题着手。问政之剑主要指向哪里?重点是指向党政机关有关领导干部的慵懒散贪以及由此产生的不作为、慢作为、乱作为。

  如何提高节目内容的真实度?武汉电视问政从六个方面进行确保:

  1、问题的真实性

  它包括两个方面的内容。一是“十个突出问题”的真实性。为了更集中地展现问题、更深入地探讨问题、更有效地解决问题,武汉电视问政对每年的问政的问题范围有严格限定,即只限于本市本年度的“十个突出问题”。哪些问题可以纳入“十个突出问题”?市委市政府说了不算?栏目组说了更不算?由广大市民说了算。“十个突出问题”全部从人民群众反映最强烈的问题中产生。每年年初,电视问政栏目组就会通过人大、政府、政协、纪检监察、群团、新闻媒体、城区等十多条渠道的热线电话、信箱、电子邮箱向广大市民广泛收集意见与建议,然后将收集起来的几十万条意见与建议分类,从市民反映最强烈、最集中的问题中,遴选出“十大突出问题”。整个收集、分类、遴选过程,由市民代表、各界专家、新闻媒体参与一起完成。二是节目曝光问题的真实性。由市民“投票”产生的“十大突出问题”经媒体公布后,根据市委市政府安排,相关单位(市直部门与城区)必须在一个月内公布对这些问题的整改思路、措施与时限。接下来的电视问政“期中考”(即上半年电视问政)与“期末考”(即下半年电视问政)将围绕“十大突出问题”、围绕有关单位的整改承诺,展开明查暗访,现场“考问”。其中,曝光短片拍什么?到哪里拍?市民可直接向节目组提供线索并跟踪拍摄过程。节目曝光问题由电视问政栏目记者与市治庸问责督查员(由人大代表、政协委员、报料市民组成)一起明查暗访取证,核心事实必须有人证物证,同时必须音视频化。为了确保问题的真实准确,栏目组还会同市治庸问责办组成专家组,对曝光短片进行认真研判。

  坚持问题导向,是提升实效性与影响力的关键。武汉电视问政一个重要理念就是:始终坚持问题导向。问题导向就是把工作中存在的问题作为问政的出发点,把发现问题、分析问题、解决问题作为问政的立足点。坚持问题导向就是实事求是,不回避矛盾,不掩盖真相,动真情,说真话,动真格,办真事。只有坚持问题导向,才能把治庸问责、电视问政落到实处,才能体现党委政府的诚信与诚意,赢得人民群众的信任与支持,树立政府与媒体的公信力。

  2、程序的真实性

  武汉电视问政对“问什么”、“谁来问”、“怎么问”都建立了严格的规范与程序。如在“谁来问”方面,就明确规定问政的主体是市民群众,台上的问政团队(一般为30人左右),只能由人大代表、政协委员、市民代表组成。上台问政的人大代表、政协委员由市人大、政协在全体代表委员中抽签产生。上台问政的市民代表,由栏目组从报名参加的市民中随机摇号产生。公证机构、市民代表、新闻单位全程参与并监督。

  3、提问的真实性

  在电视问政中,除了要求提问要围绕当下的问政主题外,对市民代表、专家、新闻媒体记者问什么、怎么问,任何人一律不得干涉与干扰。

  4、测评的真实性

  每场电视问政都设有“现场测评”环节,场内观众可以通过手中的表决器,场外的观众可以通过手机下载APP“掌上武汉”给问政对象无记名测评打分。测评出来的满意度分数直接纳入每个单位、责任人的年终考核。有关机构与市民群众对测评手段、过程、结果全程监督。

  5、查处的真实性

  武汉电视问政设置了一整套问责查处机制,对电视问政曝光的问题,市治庸问责办必须在规定时间内迅速调查核实,对问题严重的责任单位、责任人查处问责。8年来,武汉电视问政曝光各种问题2000多个,查处问责领导干部1000多人,其中,县处级以上领导干部300多人。查处问责的全过程均有市民代表跟踪监督。

  6、整改的真实性

  武汉电视问政设置了一整套整改督办机制,对于电视问政曝光的问题,市治庸问责办迅速向有关责任单位下达整改督办函,督办整改,有关单位必须在规定时间内拿出整改思路、措施与时间表,报市治庸问责办跟踪督查。同时,要求对同一类问题进行举一反三,建章立制。整改督办过程均有市民代表全程跟踪监督。

  二、提高传播活动的参与度

  武汉电视问政开办之初,策划专班曾对市民群众展开过调查,广大人民群众对电视问政最主要疑虑有四点:敢不敢就人民群众反映最强烈的问题展开问政?敢不敢请市民群众上台对党政官员展开问政?问政的问题是否能够得到圆满解决?问政披露出有严重问题的责任单位与责任人能够依法依纪查处?

  武汉电视问政从一开始就是“动真格的”,为什么市民群众仍然疑虑重重?结论是节目参与度不够。

  电视节目的传播力,在很大程度源于传播活动的公信力与影响力,而传播活动的社会参与度越高,所能达到的公信力与影响力就越大。

  武汉电视问政从6个方面提高参与度:

  一是广大市民参与。武汉电视问政策划专班提出,问政“考题”由市民“出卷”,问政现场由市民“主考”,工作成绩由市民评分,问责查处由市民监督,这四句话绝对不是口号,而是实实在在的举措,目的就是让更多的市民全程参与电视问政,把电视问政办成名副其实的“百姓问政”。从“十个突出问题”的遴选到曝光短片报料暗访,从面对面的问政到背对背的满意度测评,从对被问政单位的监督到对电视问政节目台前幕后的监督,处处都有市民群众参与。市民是城市的主人,他们最有资格评判、监督党委政府的工作。“满意不满意,百姓说了算!”武汉电视问政,从一开始就确立了“百姓参与、百姓评说、百姓监督”的传播理念,市民群众不仅是电视问政的议程设置者,也是问政、议政、评政的主体。发动市民参与,是提升电视问政群众性与公信力的关键。市民要参加电视问政直播,当问政“考官”,可以公开报名,参加选拔。参加问政直播的市民,可以进演播室上台对官员面对面问政,可以提出希望政府解决的诉求,还可以举笑脸牌与哭脸牌对党委政府工作与被问政官员进行评价、接受主持人采访、参与话题讨论。坐在台下的市民,可以举手发言。场外观众可以通过打电话、手机APP、微信、微博、电脑网络问政。

  二是人大代表、政协委员参与。每年的“十个突出问题”确定以后,市人大、市政协就会围绕本年度“十个突出问题”组织代表委员按问题分组,深入问题部位、单位明查暗访,调查研究。“深度参与”使他们问政前对问题做到“心中有数”,问政时能够“一语中的”,问政后能够“建言立论”。人大政协的参与还使得电视问政中的党内监督、国家机关监督、群众监督、舆论监督与人大政协的民主监督有机结合起来,形成巨大的监督合力。

  三是专家参与。专家的参与可以大大提高问政的技术含量与专业水平,特别是对一些比较专业的问题,非常需要专家的发问、点评与解读。参与武汉电视问政的专家主要来自武汉地区高等院校、科研院所,他们对武汉市情非常了解,同时对某一方面的问题有精深研究。

  四是新闻媒体参与。参与的媒体不仅有省市媒体,也有中央媒体,不仅有当地媒体,也有外地媒体,不仅有电视媒体,也有报纸、杂志、通讯社、广播、网络媒体,不仅有境内媒体,还邀请境外媒体。武汉电视问政在问政现场设有“媒体互动区”,参与媒体除了问政外,还可以现场发布与本场问政内容相关的事实与观点。有兴趣的媒体,可以参加电视问政任何环节的采访与活动。

  五是网络名人参与。每期电视问政,都会邀请10多位网络名人参与,他们的参与给武汉电视问政带来了难以估量的名人效应与传播效应。

  六是国际人士参与。各国驻汉领事、在汉工作的专家与企业家、留学生也被邀请参加电视问政节目。他们的参与大大提升了节目的参与度与开放性。

  三、追求传播方式的开放度

  在武汉,电视问政栏目赢得了前所未有的关注度,节目平均收视率达到同一频道黄金时段电视剧收视率的3倍以上。电视问政直播期间,武汉三镇万人空巷,家家户户的电视机大都锁定节目直播频道——武汉新闻综合频道。电视问政期间,其他媒体的报道无论是数量、频率,还是深度,都达到了前所未有的程度。而做到这一点,与武汉电视问政不断追求传播渠道的开放度有密切关系。

  坚持直播,用足直播元素,是提高传播方式开放度的重要一环。

  直播不仅是最快捷、最真实、最生动、最具可看性的节目形态,也是电视媒体最具开放性的传播方式。在直播状态中,传播内容、主体、对象、环境、渠道都是开放的,都具有不可控性,因而,它具有强烈的收视期待。但是,在直播状态下,传播的风险无疑也是最大的。在武汉电视问政的发展历程中,取消直播的压力一直存在,但是节目制作团队一直坚持直播不动摇。

  坚守直播的前提是不断提高传播动作的精确度,确保不出一分一毫的差错,让市委、市政府放心。同时,还要用足直播元素,让节目出彩。

  除了曝光短片、现场问政、专家点评、现场测评等环节之外,武汉电视问政还重点推出了现场视频连线、媒体互动、场外市民互动三个具有强烈直播色彩的环节。

  现场视频连线,就是直播期间问政记者深入问题部位查找问题,一旦发现问题,立即连线直播现场,发挥现场报道。

  媒体互动,就是在直播现场设立媒体互动区,邀请中央、省、市其他媒体入驻,在问政中,通过电视问政节目发布各自采访查实的最新问题。

  场外市民互动,就是场外市民通过电话、视频连线、微博、微信向电视问政直播现场举报问题。

  这些元素的运用,不但大大增强了电视问政的现场感、紧张感与可看性,也增强了节目的真实性与公信力。

  邀请更多的媒体参与问政、报道问政,是武汉电视问政提高开放度又一举措。武汉电视问政不但邀请当地所有的主流媒体参加,还邀请所有的中央主要媒体参加,同时,还有选择性地邀请国内有影响力的地方媒体、部分友好的境外媒体参加。近几年,人民网、新华网、腾讯视频、搜狐视频等网络媒体还对武汉电视问政进行同步直播。越来越多媒体的参与,拓宽了传播渠道,提升了传播力。

  (作者系武汉广播电视台高级编辑)

  责任编辑 朱帆

  
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